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향거리선제 (鄕擧里選制) |
| 향거리선제는 각 지방에서 유능한 인재를 추천하는 제도로서, 이미 전한 무제(武帝)때부터 시행되어 왔다. 매년 주(州)로부터는 수재(秀才) 1명, 각 군국(郡國)에서 효·렴(孝·廉 :
효자(孝子), 염리(廉吏)) 각 1명씩을 추천하는 것에서부터 시작된 이 제도는 전한 말기 효렴(孝廉)으로 통합된 형태로서 지속되었다.《삼국지》앞부분에서 조조(曹操)가 젊은 시절 효렴(孝廉)으로 뽑혔다는
내용이 나오는 것도, 이 제도가 후한(後漢) 말까지 계속 실행되어 왔음을 알 수 있는 한가지 근거가 되겠다.
하지만 이들 호족들이 향거리선제(鄕擧里選制)를 장악하여 관직에 진출할 수 있었다고 하더라도, 우리가 흔히 생각하는 것처럼 독점적인 호족의 관료화를 이루지는 못하였다. 그것은 후한시대에 호족의 관료화를 차단하는 강력한 세력이 중앙 정계에 버티고 있었기 때문인데, 앞에서 언급한 환관과 외척세력이 바로 그들이다. 이리하여 호족은 환관세력에 대항하기 위해 호족 상호간의 인간관계를 구축하고 이러한 유대관계를 통하여 환관세력에 대항하였다. 한편 환관은 이들 호족을 당인(黨人)이라 하여 탄압하였으니, 이 두 세력간의 대립으로 나타난 것이 바로 제1차·2차 당고(黨錮)의 화(禍)인 것이다. 그런데 위(魏)가 후한을 찬탈하면서, 후한대의 문란한 관직등용을 바로잡기 위해 새로운 추천제도를 시행하게 되었다. 이것이 바로 구품중정법(九品中正法)·구품관인법(九品官人法)이라는 것이다. 이 제도는 향거리선제와 마찬가지로 지방의 유능한 인재를 추천이라는 과정을 통해 선발한다는 목적을 띠고 있다. 그 내용을 보면 각 주군(州郡)에 중정관(中正官)을 두고, 그들로 하여금 지방의 유능한 인사를 추천토록 하는데, 각 지역의 중정관은 관할 지역 내의 여론을 살펴 덕망있고 재주가 뛰어난 인물을 상상(上上)부터 하하(下下)까지의 9품(品)으로 분류하게 된다. 이것을 향품(鄕品)이라 한다. 이처럼 지방에서 추천된 향품(鄕品)에 따라 중앙에서 관리로 임명하는 관품(官品)을 주는데, 향품에서 4품을 내려 관품을 제수하는 것이 일반적이었다고 한다. 그런데 여기서 중요한 역할을 담당하는 중정관은 대체로 현지사정에 밝은 그 지역출신의 고관으로 임명되기 마련이다. 그리고 그 당시의 사회분위기는 이미 호족세력이 지방의 여론을 좌우하는 것이었기 때문에, 호족의 자제가 추천을 받아 고위관직을 독점하는 것은 매우 자연스러운 일이다. 효렴(孝廉)의 본래 의도가 '효자가문에서 충신이 배출된다'는 데 있지만, 실제로 독실한 효행자를 판별하기란 그리 쉬운 일이 아니며, 그리고 일반 평민보다는 지방의 여론을 좌지우지하는 호족의 자제가 효행이 독실하다고 평판이 나게 되기 쉽기 때문이다. 인터넷"http://aped.snu.ac.kr/cyberedu/cyberedu2/kor/kor14-04.html"참고 |