지정은제 (地丁銀制)
중국 청나라 때 토지세(土地稅)와 인정세(人丁稅)를 합쳐서 토지에만 과하여 은(銀)으로 징수하던 세제(稅制)를 말한다. 청나라는 처음에 명나라 때의 일조편법(一條鞭法) 즉 지은(地銀)·정은(丁銀) 두 세제를 이어받아, 정은 할당의 기초가 되는 장정(壯丁)의 실수(實數)를 조사하기 위하여 5년에 1회씩 호구조사를 했는데, 이 조사는 정확을 기하기가 어렵고 정수(丁數)의 은닉에서 오는 탈세도 많았기 때문에 1713년에 1711년의 정수를 기준으로 하고 그 이후의 자생인정(滋生人丁)에는 오랫동안 가부(加賦)하지 않기로 결정하였다.
이에 의하여 전국의 정은액은 고정되었으나 정은을 징수당하는 농민은 도망하는 일이 있어서 정은의 수입을 보장하기가 곤란하다는 데서 마침내 정은을 지은(地銀)에 합쳐 징수하는 소위 '탄정입묘(匙丁入畝)' 방법을 고안해 1716년 광둥성[廣東省]에서 실시하기 시작, 1723년 이후에는전국적으로 실시했다.
이것은 지은 1냥에 대하여 정은 약간을 부가하는 방법으로서, 중국 사상 오래도록 두 가지였던 주요 과세 중의 요역(
役:人頭稅)이 형식적으로 해소되고, 토지세만으로 된 것을
의미하는데, 이는 세제상의 획기적인 개혁이었다. 그 결과 지정은제 실시 이후 숨는 사람이 줄어들고, 노동력 확보를 위해 더 많은 자녀를 낳게
되고 인구가 급증하기 시작하였다. 지정은의
정부수입액은 1820년대부터 청나라 말까지 매년 약 3,000만 냥 정도였다.
<두산대백과사전>참고