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절도사 (節度使) |
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당나라 때 변경을 수비하던 군대의 최고 수장을 말한다. 당나라의 주변 방위 정책은 거점에 진(鎭)을 두고 그 진들을 총괄하는 상위조직으로 도호부(都護府)를 둔 다음에 국경을 방어하는 방위정책 이었다. 도호부를 중심으로 하는 변경 방위 정책이다. 그러나 이 방위 정책은 7세기 이후 주변민족들의 성장으로 말미암아 그 한계를 드러내게 되었다. 그래서 당 왕조에서는 진과는 별개의 조직으로 수천명 단위의 군진(軍鎭) 변경에 배치하기에 이르렀다. 현종 중기에 보면 진은 태종때보다 줄어서 10만정도였으나 군진은 늘어나 50만을 웃돌고 있는 실정으로 실질적인 변경방위가 군진에 의해 이루어졌다는 것을 알 수 있다. 정부는 이런 시대의 추이에 맞게 방어체계를 조직화하기 위해 여러 군진들의 상위에 번진을 두게 되었다. 이것은 기존의 도호부 중심 방어체계에서 변경번진을 중심으로 한 방어체계로의 전환을 의미한다. 당 왕조가 주변 민족들과의 관계에서 열세에 놓이는 바람에 이전에 도호부가 설치된 곳보다 상당히 후퇴한 지역에 변경번진들이 설치되었는데 번진의 최고 수장은 절도사로 천보 원년(742)에는 변경에 10절도사가 설치되었다. 한편 개원 25년(737)에는 직업적 용병제도가 실시되었다. 사실 이러한 용병제는 당 조정에 강력한 재정적 압박으로 다가왔으며 변경에 주둔한 절도사의 권한은 오랜 주둔의 결과 점점 강해졌다. 당 조정 내부의 부패도 이런 절도사의 성장에 한 역할을 하였는데 현종 당시의 절도사 임명 원칙은 장성 밖은 무인, 안은 문신 이었으나 이림보가 재상직을 맡던 19년간(734-752)에 상황이 바뀌어서 과거 출신의 관료가 대병을 거느리는 절도사가 되는 것을 꺼려 대신 중앙에 영향이 없는 무관이나 이민족을 장성 내 번진으로 임명했고 이것이 안록산이 성장하는 계기를 마련한 것이다. 이처럼 절도사는 710년 하서 절도 사가 설치된 것이 시초이며, 현종 때까지 10개가 설치되었다. 절도사는 민정·군사·재정의 3권을 장악 하고, 강력한 권력을 배경으로 당에 반항하기에 이르렀다. 안·사의 난(755∼763)을 계기로 국내 요지에 도 절도사를 두게 되자 수적인 증가와 함께 서로 항쟁하여 당 멸망의 원인이 되었으며, 5대에 들어와 더욱 심해진 항쟁은 무인 정치 시대를 출현시켰다. <두산대백과사전> 참고 인터넷"http://www.whatishistory.com/bbs/read.php?table=lector&no=207"참고 |