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공인 (貢人) |
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조선 후기에 대동법 실시 이후 등장한중앙관청에 물자를 조달하던 공납청부업자이다. 공물주인(貢物主人)·공계인(貢契人) 등으로도 불렸다. 본래 농민의 부담 가운데는 공납이라하여 토산물을 국가에 바치는 것이 있었는데, 조선 전기에도 중간에서 이를 대신 바치는 방납(防納)이 행해져서 이를 담당하는 방납상인이 있었다. 그러다가 대동법(大同法)이 실시되면서 농민은 모든 공물을 대동미(大同米)로 대신 바치게 되고, 관청에서 필요한 물품은 공인으로 하여금 구매 납품하게 하였다. 따라서 이들은 어용청부상인(御用請負商人)이었다. 대동을 담당하는 선혜청(宣惠廳)에서 미를 지급받는 아문(衙門)과 계(契), 주인(主人), 전(廛) 등이 있으며 공인들은 여기에서 공인으로 인정하는 문서를 받는다. 그 속에는 공인이 납품할 공물의 지역과 종류, 수량, 가역미(價役米)가 기재되어 있다. 공인의 명칭은 소속아문이 있는 유속사공인(有屬司貢人)의 경우에는 소속된 아문명, 더 자세히는 소속아문의 공물명에 따라 불리웠다. 그밖에도 소속아문이 없는 무속사공인(無屬司貢人)이 있는데 이들은 상대적으로 독립성이 강하였다. 공인은 일종의 특권상인이었으므로 그들이 지닌 권리는 고가로 매매되었는데, 이를 공인문기(貢人文記)라고 하였다. 공물은 원공(元貢)과 별무(別貿)로 구별된다. 원공은 선혜청·호조·상평창 등 각 사의 공안에 공물량이 명시된 공물이다. 별무는 원공으로는 부족하거나 새 물품이 필요한 경우 따로 납품하는 것으로, 원공의 부족을 보충하기 위한 유원공별무와 원공에 없는 물품을 조달하는 무원공별무가 있다. 원공가는 공물을 납부하기 전에 미리 지급하는 예급(豫給)으로, 선혜청에서 지급되었다. 공가는 처음에 시가보다 4∼5배에서 10배 정도 비싸게 지급했다. 이는 공인의 생활을 보장하고 공물의 조달에 차질이 없도록 하기 위해서였다. 공가의 예급은 물품 마련의 쉽고 어려움이나 수량, 납품시기에 따라 각 공물마다 연조(年條)가 정해져 있다. 별무가는 호조에서 지급되었으며, 유원공별무는 납품한 후에 후불로 지급되었다. 무원공별무는 별무가 지급 규정이 마련되기 전인 1750년(영조 26)에 예급되기도 했으나, 대체로 후급이었다. 별무가는 시가에 따라 결정되었으므로 원공가와는 큰 차이가 있어, 1/2∼2/3 또는 1/4∼1/3 정도였다. 공인 가운데는 공가를 받아 공물을 매입 납품하는 상인적 공인과, 공물을 제조 납부하는 수공업자적 공인이 있다. 이들 가운데는 제도적으로 보장된 공가 자체의 이윤에만 만족하지 않고 유통과 제작 과정에 적극 참여하여 성장해나갔다. 또한 공인권의 매매가 늘어나면서 공인권에 마치 소유권과는 별개의 경영권인 분주인권이 성립되기도 하였으며, 이러한 권리가 집중되면서 상인층의 상업자본으로서 기능을 하기도 하였다. 결국 공인은 중세체제에 기생하면서도 중세체제를 해체시켜 나가는 역할을 하였다. <두산대백과사전>참고 <브리태니커백과사전>참고 |