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통리기무아문 (統理機務衙門) |
| 조선 후기인
1880년 군국기밀(軍國機密)과 일반 정치를 총관하던 관청을 말한다. 청(淸)나라 제도를 모방하여 1880년(고종 17) 설치한 기관으로 그 밑에 12사(司)를 두어 사무를 분담하게 하였다.
즉, 설치 목적은 개항 후 새로운 성격의 사무와 정세변화에 대처하려는 것으로, 삼군부(三軍府)를 계승한 위에 외교·군사 관계 전권을 부여했다.
통리기무아문의 시초는 영중추부사 이유원(李裕元)이 청(淸)의 이홍장(李鴻章)과 무비자강책을 논의한 후 1879년 변원규(卞元圭)를 청에 파견하여
신무기제조법의 학습, 즉 군계학조사(軍械學造事)를 요청한 것에서 비롯되었다. 그결과 청의 총리각국사무아문(總理各國事務衙門)을 참조하고
군국기무까지 통괄할 정1품 아문을 설치하여 개혁을 담당하도록 했다. 그리하여 1880년 12월 21일 〈신설아문절목〉에 근거하여 신설되었다.
그 장관을 총리대신이라 하고 각 사에는 당상관(堂上官)과 낭청(郞廳)을 두어 다스리게 하였다. 12사는 사대사(事大司)·교린(交隣)·군무사(軍務司)·변정사(邊政司)·통상사(通商司)·기계사(機械司)·선함사(船艦司)·군물사(軍物司)·기연사(譏沿司)·어학사(語學司)·전선사(典選司)·이용(理用)의 각 사이다. 12사의 업무는 아래와 같다. ① 사대사(事大司)는 사대문서(事大文書)와 중국사신의 차송(差送) 등을 관장한다. 당상관의 정원은 10명, 낭청은 18명을 원칙으로 하였으며, 이듬해 1월 낭청을 주사(主事)·부주사(副主事)로 나누었다. 초대 총리대신은 영의정 이최응(李最應)이었고, 김보현(金輔鉉)·민겸호(閔謙鎬)·김병덕(金炳德)·김홍집(金弘集) 등 10명이 당상으로 임명되었다. 하지만 12사(司)마다 당상과 낭청을 둔 것이 아니라, 다음과 같이 2개사 또는 3개사를 합하여 각기 2명의 당상과 3명의 낭청을 두었다. 우선 사대교린당상(事大交隣堂上) 조영하(趙寧夏) 정범조(鄭範朝). 군무변정의연당상(軍務邊政議沿堂上) 민겸호(閔謙鎬) 윤자덕(尹滋悳). 통상당상(通商堂上) 김보현(金輔鉉) 김홍집(金弘集). 이용당상(理用堂上) 김병덕(金炳德) 민영익(閔泳翊). 기계군물선함당상(機械軍物船艦堂上) 심순항(沈舜降) 신정희(申正熙). 전선어학당상(典選語學堂上) 민치상(閔致庠) 이재긍(李載兢) 등이 그것이다. 통리기무아문의 청사는 삼군부자리였던 지금 정부종합청사 자리에 있었으나, 시급(時急)을 요하는 기밀(機密)을 다루는 기관이기 때문에 궐내에도 설치하여 당상과 낭청으로 하여금 입직(入直)하게 하고 이를 내아문(內衙門)이라 하였다. 1881년 우선 영선사(領選使)와 신사유람단(紳士遊覽團)을 각각 청과 일본에 파견했고, 별기군(別技軍)을 창설하여 신식군사훈련을 실시했다. 다음해에는 미국과의 통상수호조약 체결을 담당하고 무위영(武衛營)·장어영(壯禦營)의 신설 등 군제를 개편했다. 이것은 고종 18년(1881) 12월 25일에 무위소를 무위영(武衛營)으로 고치고, 훈련도감 · 용호영 · 호위청의 군인은 모두 무위영에 합하여 궁성을 호위하게 하고, 금위영(禁衛營)과 어영청을 합하여 장어영(壯御營)이라 하여 수도방위를 담당하게 한 것이다. 1881년 11월 9일 신사유람단 위원들을 중심으로 기구 개편에 착수하여 12사를 동문사(同文司) · 군무사(軍務司) · 통상사(通商司) · 이용사(利用司) · 전선사(典選司) · 율예사(律例司) · 감공사(監工司)의 7사로 축소했다. 즉, 그 관원을 보면 동문사 당상(同文司堂上): 경리사(經理事) 이재면(李載冕) 조영하(趙寧夏), 부경리사(副經理事) 심상학(沈相學) 그러나 1882년 6월 임오군란의 결과 대원군이 재집권하면서 폐지하고 그 기능을 삼군부(三軍府)에 이관하였다. 그리고 같은 해 7월 대원군이 실각하자 기무처(機務處)로 된 데 이어 11월 기무처는 외교사무를 담당하는 통리아문과 내정을 담당하는 통리내무아문으로 분리되었다. 그해 12월에는 다시 통리아문이 통리교섭통상사무아문으로, 통리내무아문은 통리군국사무아문으로 개칭되었고 이러한 개칭이 있기 직전 독일인 고문인 묄렌도르프가 초빙되었다. 이러한 개편을 통해 비로소 근대적인 대외·통상 관계를 전담하는 기구로 발전했으나 1884년 10월 갑신정변의 실패 이후 통리군국사무아문은 의정부에 통합되고 통리교섭통상사무아문은 기능이 외교·통상만으로 축소되고 전문기술적 부서들은 분설되었다. 분설된 기구는 1887년 4월 총무사(總務司)·통상사·교섭사·번역사·기록사·회계사 등 6사로 개편되었고, 갑오개혁 때 외무아문으로 바뀌었다. <두산대백과사전> 참고 <브리태니커백과사전>참고 인터넷"http://seoul600.visitseoul.net/seoul-history/sidaesa/txt/5-3-1-2-1.html"참고 |