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시전 (市廛) |
전근대 사회에서 시장거리에 있었던 큰 가게를 말한다. 문헌에 따르면 시전은 삼국시대부터 있었는데, 신라는 490년(소지왕 12) 처음으로 경주에 시사(市肆)를 열어 사방의 물화를 유통시켰고, 그 뒤 동시(東市) ·서시 ·남시로 확대 발전되자 시전(市典)이라는 상업기관을 두어 각 시를 감독하였다. 이 밖에도 향시(鄕市)로서의 성격을 갖는 소규모의 일시(日市)도 발달하였다. 고려시대에는 919년(태조 2) 개성에 시전을 설치하고, 이를 보호 감독하는 기관으로 경시서(京市署)를 설치, 물가를 조절하고 상품의 종류도 통제하여 관청에서 허가된 상품 외에는 자유매매를 할 수 없도록 하였고, 만약 이를 어겼을 경우에는 엄벌에 처하였다. 또한 시전은 경시서에서 가격에 대한 평가를 받고 세인(稅印)을 찍은 다음에야 상품을 판매할 수 있었다. 이러한 유래를 가진 시전은 조선시대에 와서도 본질적으로 같은 성격을 계승하면서 존립하였다. 조선 왕조는 개성에서 한양으로 천도한 이후 4대에 걸쳐 시전을 설치하는 사업을 벌였다. 1399년(정종 1) 한성에 처음으로 시전을 관설(官設)하였으나 건국 초기의 잦은 정변으로 완성되지 못하다가, 태종이 즉위하고 다시 한성으로 서울을 옮긴 뒤 1410~14년(태종 10~14) 동안에 4차례의 건조사업으로 완성을 보았다. 이와 함께 시전의 지역적 한계를 정하여 대시(大市)는 장통방(長通坊:관철동 ·장교동), 미곡잡물은 동부 연화동구(蓮花洞口:연지동), 남부 훈도방(薰陶坊:을지로 2가), 서부 혜정교(惠政橋:종로 1가), 북부 안국방(安國坊:안국동), 중부 광통교, 우마(牛馬)는 장통방 하천가에서 각각 매매하도록 하고 여항소시(閭巷小市)는 각각 사는 곳의 문 앞에서 영업하도록 하였다. 또한 태조 즉위년에는 경시서(뒤에 平市署로 개칭)를 설치하여 물가조절 ·상업세 징수 ·도량형기의 단속 등 시전의 행정사무를 맡아보게 하였으며, 별도로 청제감(淸齊監)을 두어 시가의 청결을 감독하게 하였다. 이것은 농본주의에 입각한 조선왕조의 상업억압정책의 일환이었다. 이처럼 관청에서 설치한 공랑(公廊)을 사용하는 시전은 일정한 액수의 국역을 지는 유푼각전(有分各廛)과 국역을 지지 않는 무푼각전(無分各廛)으로 구별되었다. 그리고《경국대전》에 의하면 시전상인은 공랑의 사용료로 1칸마다 봄과 가을에 저화(楮貨) 20장씩을 부담해야 했다. 17세기에 대동법이 실시되고 청나라에 정기적으로 진공(進貢)하게 되면서부터 시전상인은 관부에 대한 공물로서 세폐(歲幣)와 중국에 파견되는 사신이 가져가는 방물이란 국역부담을 정기적으로 지게 되었다. 국역은 대체로 관청의 수요에 따라 부과되는 임시 부담금, 궁중 등의 수리 ·도배를 위한 물품과 경비, 왕실의 관혼상제, 중국에 해마다 파견되는 각종 사절의 세폐(歲幣) 및 수요품 조달 등이었다. 국역은 시전의 이익 정도에 따라 책정되었고 최고 10푼에서 최하 1푼까지 모두 37전이나 되었다. 관청의 필수품을 공급하는 어용상인의 단체였던 시전은 국역의 대가로 상품독점에 관한 전매권과 난전을 금할 수 있는 권리를 가진 봉건적 특권상인의 총칭이었다. 즉, 국역을 부담하는 대신에 정부로부터 자금을 대여받거나 정부의 물품을 싼 값으로 불하받았으며, 외부의 침탈로부터 보호받기도 했다. 시전의 국역에 대한 최대의 보상은 '금난전권'(禁亂廛權)이었다. 시전은 전안(廛案)에 등록된 물종을 배타적으로 취급할 수 있는 전매권을 가졌다. 다시 말해 전안에 등록되지 않고서 시전의 물종을 판매하는 난전을 금단할 수 있는 권한을 가졌다. 금난전권은 한양으로부터 100리 이내의 범위에서 행사되었다. 한편 1808년에 편찬된 〈만기요람 萬機要覽〉에서 명칭이 확인된 한양의 시전은 91종이었고, 그밖에도 각종 소규모의 전이 있었다. 그 중에서 국역을 부담하는 시전 가운데 최대의 국역을 지는 시전 여섯을 추려서 육의전(六矣廛) 또는 육주비전(六注比廛)이라고 하였다. 즉, 필단을 취급하는 선전(線廛), 면포와 은자(銀子)를 취급하는 면포전(綿布廛), 면주(綿紬)를 취급하는 면주전, 종이를 취급하는 지전(紙廛), 모시와 삼베를 취급하는 저포전(苧布廛)과 포전(布廛), 어물을 취급하는 내외어물전(內外魚物廛)의 육의전이 가장 국역의 부담이 심하였다. 또한 조선 후기에는 한양 인구의 급증, 지방상업과 중국무역의 발전 등으로 한양의 상업이 발달했다. 그에 따라 시전의 종류도 많아지고 시전이 성(城) 밖에도 출현했다. 미전(米廛)은 성 안의 통운교(通雲橋) 서쪽을 관장하는 상미전(上米廛), 그 동쪽을 관장하는 하미전(下米廛), 성 밖을 관장하는 문외미전(門外米廛), 한강변을 관장하는 서강미전(西江米廛)과 마포미전(麻浦米廛)으로 분화되었다. 17세기에는 시전상업이 확대되었을 뿐만 아니라 난전상업도 활발해져 초기에는 각 군문(軍門)·아문(衙門) 등의 하인이 권세를 배경으로 난전을 자행하던 것이 주를 이루었지만, 18세기 후반부터는 사상(私商)이 생산지에 진출하거나 중도의 요지를 장악하여 매점하는 사태로까지 발전했다. 시전상인은 이러한 사상의 난전활동에 대해 금난전권으로 억압했으나, 시장은 날로 확대되어 마침내 1791년(정조 15) 신해통공(辛亥通共)에 의하여 육주비전(六注比廛)을 제외한 나머지 시전의 금난전권이 폐지되었다. 신해통공은 시전상인의 독점권을 부분적으로 제약함으로써 사상이 성장할 수 있는 바탕을 마련해주었다. 한양 이외에도 인구집중이 현저한 개성·평양·전주 등에 시전이 형성되었는데, 특히 고려의 수도였던 개성은 조선초에 시전상업이 금지되기도 했으나 그후 상업도시로 다시 번성하게 되면서 시전의 형성이 활발해졌으며, 선전·백목전(白木廛)·청포전(靑布廛)·어과전(魚果廛)의 4대전이 있었다. 개성의 시전도 한양의 시전과 마찬가지로 관부의 수용품과 경비를 조달했는가 하면 그 대가로 금난전권·관전대하(官錢貸下)와 같은 특혜를 받았다. 평양에는 상전(床廛)·백주전(白紬廛)·백목전·포전 등 40~50여 종의 시전이 있었으며, 전주에는 17세기 후반에 이미 시전이 많이 형성되어 동전을 유통하기 쉬운 장소로 손꼽히고 있었다. 그밖에 경상남도 통영에는 미전·목포전·물화전(物貨廛)·남초전(南草廛)이라는 4대전이 있었는데, 이중 목포전과 남초전은 가가(假家)도 없이 5일마다 열렸으며 미전은 가가 수백 칸, 물화전은 50여 칸을 갖추어 '장시매매'(長時賣買)했다. 평양·전주·통영은 행정도시나 군사도시였기 때문에 개성과 마찬가지로 국역을 부담하고 여러 가지 특권을 얻었을 가능성이 크다. 그러나 이러한 봉건적 상업체계 아래 발전해 온 시전체계는 조선 후기 이후 점차 사상(私商)의 발전과 더불어 해체되어 갔다. 조선 후기 상품화폐경제가 발달하면서 도시를 중심으로 시전체계와 대립하는 난전(亂廛) 그리고 부상대고와 같은 사상체계가 성립하면서 이들의 특권적 상권을 위협한 것이다. 또한 1876년 개항 이후 외래 자본주의 침투는 시전을 더욱 위축시켰고, 특히 1894년 갑오정권이 개혁의 하나로서 시전체계의 봉건적 국역부담과 특권을 파기함으로써 봉건적 시전체계는 명맥을 유지할 수 없었다. <두산대백과사전> 참고 <브리태니커백과사전>참고 |