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사간원 (司諫院) |
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조선시대 국왕에 대한 간쟁(諫諍)과 논박(論駁)을 담당한 관청이다. 간원(諫院)·미원(薇院)이라고도 한다. 사헌부와 함께 대간(臺諫), 홍문관(弘文館)·사헌부와 함께 삼사(三司), 형조(刑曹)·사헌부와 함께 삼성(三省)이라 하였다. 1392년(태조 1)에 관제를 제정하면서 고려시대의 제도를 계승하여 문하부(門下府)의 낭사(=성낭)에게 간관의 기능을 담당시켰다. 이때 관직은 좌·우산기상시(散騎常侍:정3품) 각 1명, 좌·우간의대부(諫議大夫:종3품) 각 1명, 직문하(直門下:종3품) 1명, 내사사인(內史舍人:정4품) 1명, 기거주(起居注:정5품) 1명, 좌·우보궐(補闕) 각 1명, 좌·우습유(拾遺:정6품) 각 1명을 두었고, 헌납간쟁(獻納諫諍)·박정차제(駁正差除)·수발교지(受發敎旨)·통진계전(通進啓錨) 등의 일을 하게 하였다. 그러나 1401년(태종 1)에 문하부를 폐지하고 의정부를 두는 동시에 문하부의 낭사를 독립시키면서 비로소 설치되었다. 이와 함께 관원의 숫자도 줄여 좌·우간의대부(정3품) 각 1명, 사간원지사(知事:종3품) 1명, 좌·우헌납(獻納:정5품) 각 1명, 좌·우정언(正言) 각 1명 등을 두었다. 그뒤 1466년(세조 12)에 다시 관제를 정비하여 대사간(大司諫:정3품) 1명, 사간(司諫:종3품) 1명, 헌납(정5품) 1명, 정언(정6품) 2명을 두었는데 《경국대전》에 그대로 반영되었다. 관료는 첫째, 국왕에 대한 간쟁, 신료에 대한 탄핵, 당대의 정치·인사 문제 등에 대하여 언론을 담당했으며, 둘째, 국왕의 시종신료로서 경연(經筵)·서연(書筵)에 참여하였고, 셋째, 의정부 및 6조와 함께 법률 제정에 대한 논의에 참여하였으며, 넷째, 5품이하 관료의 인사 임명장과 법제 제정에 대한 서경권(署經權)을 행사하였다. 이처럼 간관의 임무가 매우 중요했기 때문에 화요직(華要職)으로 인정되어 학문이 뛰어나고 인품이 강직한 사람 가운데서 선발하였고, 교체시에도 지방관으로 폄출하지 않았으며, 승진시에는 파직 기간도 근무 일수에 포함시켜 주었다. 즉, 사간원을 포함한 3사 활동의 중심이 된 탄핵활동은 그 직무의 보장·장려와 관련되어 면책의 특권을 누리면서 사실이 확인된 경우에는 물론 풍문에 의해서도 행했는데, 이때 탄핵을 받은 관원은 지위고하를 막론하고 직무수행이 중지되고 다시 직무를 보기 위해서는 제수의 절차를 거쳐야 했다. 사간원의 관원은 가계가 좋고 재행이 뛰어난 인물을 제수했다. 사간원관은 홍문관·사헌부관과 함께 체직·승자에서 의정부·6조 관원에는 뒤떨어지나, 그외의 같은 품직보다는 우대되고 우월한 지위를 누렸다. 그중 정5품의 헌납과 정6품의 정언은 대개 같은 품직인 의정부·6조 직에 체직되었다가 같은 직에서 2년 6개월 미만의 근무 후 정4품과 정5품에 승자·승직되었다. 그리고 사간원관은 사헌부관과 함께 대간이라 통칭되면서 모두 고과(考課)를 받지 않았고, 당상관도 이들의 인사에는 정중히 답례할 것이 규정되는 등 우대를 받았다. 특히 사간원관은 언론의 대상이 국왕이었음과 관련되어 사헌부관이 제수되지 못했고, 정6품 정언은 처음 소속된 관아의 지위에 따라 사헌부감찰의 하위에 놓였지만 1471년(성종 2) 이후에는 상위로 개선되었다. 또 사간원관은 사헌부관이 부 내에서의 근무시에 상관·하관의 위계와 질서가 엄격했음과는 달리, 상관·하관 사이에 격의가 없었고 직무중에도 음주가 허용되는 등 분방했다. 사간원은 1894년(고종 31) 갑오개혁 때 의정부 소속의 도찰원으로 개편되면서 소멸했다 <두산대백과사전> 참고 <브리태니커백과사전>참고 |