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도고 (都賈) |
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조선 후기 상품의 매점매석을 통하여 이윤의 극대화를 노리던 상행위 또는 그러한 상행위를 하던 상인이나 상인조직이다. 도아(都兒) ·외목(外目)장수라고도 하였다. 본래 특권상인이던 공인(貢人)들이 공납품을 미리 사서 쌓아두던 창고를 뜻하였는데, 조선 후기 이후 대규모 자본을 동원한 매점상업이 등장하면서 이런 뜻으로 사용되었다. 18세기 이후 상품화폐경제의 발전과 더불어 도시를 중심으로 난전(亂廛)이 발달하면서 보다 큰 자본력과 상술을 갖춘 비특권 상인인 사상(私商)이 등장, 상품유통과정에서 매점매석과 독점을 배경으로 성장하였으며, 초기에는 자유로운 상행위 때문에 난전을 벌여 특권상인의 독점권과 대립하던 직접생산자 ·소상인 등과 이해를 같이 하였으나 그들의 우세한 자본력을 바탕으로 어느 정도 독점하게 되면서부터 권력과 결탁하기도 하여 그들과 충돌하기도 하였다. 이후 이들은 보다 발전된 형태로서 대리인을 통해 본격적으로 생산지까지 진출하여 상품을 매점하거나 또는 일부 상품의 경우 생산자에게 원료와 생산비를 미리 주고 생산과정을 지배, 장악하기도 하였다. 이러한 생산지까지 확대된 원격지 교역은 소상품생산자의 상품유통을 가로막고 소비자에게도 큰 피해를 입혔다. 더 나아가서 그들은 도고끼리 유통망과 자본을 연결한 연합형태로서, 지방에서 도고를 하는 여각(旅閣) ·객주(客主) ·선주인(船主人) 등을 통해 지방 상품을 매점하기도 하였다. 정부는 1791년(정조 15) 신해통공(辛亥通共) 이후 여러 차례 도고혁파령을 내렸지만, 이들은 상당한 자본력을 바탕으로 한성부와 같은 정부기관이나 궁방(宮房) 및 양반권세가 등과 결탁하여 권력의 비호를 받고 있었기 때문에 쉽게 근절되지 않았다. 1833년 서울의 하층소비자들이 일으킨 ‘쌀소동’은, 서울의 미전상인과 여객주인 및 경강 무곡(貿穀)상인이 연합하여 쌀값을 올리려고 매점매석함으로써 서울 싸전들이 문을 닫았고, 이 때문에 쌀을 구하지 못한 빈민들이 폭동을 일으키면서 일어난 사건이었다. 주로 개성 ·동래 ·의주와 같이 대외무역이 활발한 지역이나 지방의 상품 집산지, 특히 금난전권이 미치지 못하던 서울 성밖의 경강(京江) ·송파(松坡) ·양주(楊州)의 누원점(樓院店), 포천(抱川)의 송우점(松隅店)과 같은 상업요충지는 도고들의 주요 활동지였다. 이들은 소비자의 생계에 없어서는 안 될 쌀 ·소금 그 밖의 여러 가지 일용품까지 매점매석을 일삼았기 때문에 상품공급의 부족과 물가상승을 야기하여 도시소비자의 생활을 압박하였고, 다른 한편으로는 시전상인과 경쟁함으로써 이들을 통해 국역을 부과하고 징세하던 국가재정에도 크게 영향을 끼쳤다. 이와 같이 이들은 대자본과 전국적 유통망을 기반으로 하면서 한편으로는 봉건권력과의 결탁을 유지의 기반으로 삼았기 때문에 대부분은 특권적 정상(政商)이었다. 또한 이들은 상업독점으로 축적한 자본을 산업자본으로 전환하기보다 토지에 투자하여 봉건적 토지소유관계를 유지하려는 경향이 강하여, 이를 극복하지 않는 한 근대적인 상업과 상업자본으로 발전할 수 없는 한계를 지니고 있었다도아(都兒) ·외목(外目)장수라고도 하였다. <두산대백과사전>참고 |