|
삼사 (三司) |
| 고려·조선 시대에 국가의 재정을 담당한 관청이다.
고려시대에는 국가 전곡(錢穀)의 출납과 회계를 맡아보았다. <고려사>백관지에는 태조가 건국 후 태봉(泰封)의 조위부(調位府)를 개편한 것으로
나와 있다. 이 삼사는 송의 삼사의 영향을 받은 것이다. 그러나 송의 삼사에는 염철사(鹽鐵司)·판탁지(判度支)·판호부(判戶部)의 3속부(三屬部)가 있었는데, 고려의 삼사에는 속부가 없었다. 기능도
송에서는 호부(戶部)가 유명무실하고 삼사에서 재정을 전장(典掌)했으나 고려는 반대로 호부가 재정을 전장했다.
이에 따라 삼사의 실제기능은 재무행정의 일부로 제한되었다. 법제적인 임무는 조세·조세감면·세공(歲貢) 등 국가의 수입·사곡(賜穀)·진휼·녹봉 등이지만
이중에서도 세공·녹봉이 주요기능이었고 재무출납은 단순한 회계사무가 본래의 직무였다. 이때문에 기구조직도 단순했다 .
1014년(현종 5) 무신(武臣)들의 강청(强請)에 의하여 삼사를 파하고 무신도 참여하는 도정사(都正司)를 두었다가 1023년(현종 14) 다시 삼사제로 환원하였으며 문종 때 판사(判事) 1명을 두어 재신(宰臣)이 겸하게 하고, 사(使:정3품) 2명, 지사사(知司事:종4품) 1명, 부사(副使:종4품) 2명, 판관(判官) 4명을 두었다. 충렬왕 때 좌우사(左右使)를 두고, 1331년(충혜왕 1) 도사(都事)를 두었다. 1356년(공민왕 5) 이를 파하여 대신 상서성(尙書省)을 두었으나, 1362년(공민왕 11)에 다시 삼사를 두고 판사(종1품) 1명, 좌우사(정2품) 각 1명, 좌우윤(左右尹:종3품) 각 2명, 부사(정4품) 4명, 판관(정5품) 2명과 도사(都事)를 두고 1369년(공민왕 18) 부사를 소윤(小尹)으로 고치고 우왕 때 영삼사사(領三司事)를 두었는데 이 무렵부터 삼사의 판사와 좌우사도 재신(宰臣)에 속하게 되어 도당(都堂)에 참석하였다. 조선시대에 들어와 1401년(태종 1) 사평부(司平府)로 개편하였다가 1405년(태종 5) 호조(戶曹)에 병합되었다. <두산대백과사전>참고 <브리태내커백과사전>참고 |