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도병마사 (都兵馬使) |
| 고려시대의 국방회의기구(國防會議機構)으로
중국의 영향을 받지 않은 고려의 독자적인 기구이다.
국가의 군기(軍機) 및 국방상 중요한 일을 의정(議政)하던 합의기관(合議機關)으로, 989년(성종 8) 양계(兩界)에 병마사(兵馬使;3품) ·지병마사(知兵馬使;3품) ·부사(副使;4품) ·판관(判官5-6품) ·녹사(錄事;7-8품)를 파견하여 방위임무를 맡게
하고, 중앙에서는 이를 통령(統領)하기 위하여 문하시중(門下侍中)
·중서령(中書令) ·상서령(尙書令) 등 최고관직자가 합의체를 구성, 국방문제를 협의하였다. 문종 때 이것을 확대 개편하고 도병마사로 개칭하여 최고 정무기관인 중서문하성(中書門下省)의 5재(宰)가 판사(判事)를 겸하고, 군기(軍機)를 관장하는 중추원(中樞院)의 7추(樞)가 사(使)를 겸하여 중대한 일이 있을 때 회동하여 국방문제를 결정하였는데, 판관(判官) 이상의 관원들이 여기에 참여하였다. 즉, <고려사> 백관지에 실린 문종 때 도병마사의 구성은 다음과 같다. 판사(判事)는 시중(侍中)·평장사(平章事)·참지정사(參知政事)·정당문학(政堂文學)·지문하성사(知門下省事) 중에서 겸하고, 사(使)는 6추밀과 직사(職事) 3품 이상 중에서 겸했다. 부사 6명은 정4품 이상의 경(卿)·감(監)·시랑(侍郞)이 하며, 판관 6명은 소경(少卿) 이하로 했다. 또 녹사 8명은 갑과권무(甲科權務)로 했다. 이속(吏屬)으로는 기사(記事)가 12명, 기관(記官)이 8명, 서자(書者)가 4명, 산사(算士)가 1명이었다. 1170년(의종 24) 정중부(鄭仲夫)의 무신란(武臣亂) 이후 기능이 마비되었다가 고종(高宗) 이후 몽골과의 투쟁이 치열해짐에 따라 기능이 재개되었는데, 기능면에서도 많은 변질을 가져와 국방문제뿐 아니라 국가의 모든 중대사에 관여하게 되었다. 1279년(충렬왕 5) 원(元)나라의 압력으로 관제가 개편됨에 따라 도병마사도 도평의사사(都評議使司)로 개편되어 모든 국사를 합의 ·시행하는 최고 정무기관으로 상설되어 조선 개국 초까지 존속하다가 1400년(정종 2) 의정부(議政府)로 개편되었다. <두산대백과사전>참고 |