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도사 (道使) |
| 고구려는 전국을 5부(部)로 나누어 다스렸는데, 각 부의 밑에는 여러
성진(城鎭)이 딸려 있었다. <신당서>에 의하면, 지방 5부의 장관을 욕살(褥薩)이라 하였으며,
성진의 책임자를 처려근지(處閭近支) 또는 도사라고 하였다. 그들의 아래에는 각각의 이원(吏員)이 있어서, 모든 사무를 분장(分掌)하여
처리하였다. 중국의 자사(刺使)와 비슷하다고 하며, 지금의 군수(郡守)에 해당한다고 하겠으나 그의 권한은
훨씬 강대하였다. 그리고 욕살·도사 들은 자기 병력을 거느리고 있었으나, 국가에서 동원할 때는 군대 편성에 대모달(大模達)·말객(末客) 등의 군관이 되어 지휘하게
하였다.
이에 비해 백제나 신라의 경우는 비교적 급이 낮은 편이었다. 백제의 도사는 성주(城主)라고도 했다. 신라의 경우는 503년(지증왕 4) 영일냉수리신라비(迎日冷水里新羅碑)에서 처음으로 그 존재가 확인되는데, 지방의 작은 성이나 촌에 파견된 관리였다. 이 점에서 나두(邏頭)와 같은 성격이나, 나두보다는 다소 지위가 낮았던 것으로 보인다. 촌주(村主)를 매개로 현지 주민의 노동력을 징발하거나 조세수취 등의 임무를 수행했으리라고 짐작된다. 군주(軍主)나 당주(幢主)의 지휘를 받았을지도 모른다는 견해가 있고, 민정관인 행사대등(行使大等)이 관장했다는 견해도 있다. 통일 이후 군현제의 정비와 함께 도사는 현(縣)의 현령(縣令)이나 소수(少守)로 정착되었다. <두산대백과사전> 참고 <브리태니커백과사전> 참고 |