문종 (文宗)
자는 촉유(燭幽)이며 시호는 인효(仁孝)이다. 이름은 휘(徽)이며 초명은 서(緖)였다. 현종(顯宗) ·원혜태후(元惠太后) 김씨의 아들로서 1022년(현종 13) 낙랑군(樂浪君)에 책봉되었으며, 1037년(정종 3) 내사령(內史令)에 임명되었다. 형제상속으로 정종의 뒤를 이어 왕으로 즉위하였다.
즉위하자마자 법률개정에 착수하여, 최충(崔
)으로 하여금
공음전시법(功蔭田柴法) ·연재면역법(捐災免役法) ·3원신수법(三員訊囚法) ·국자제생(國子諸生)의 효교법(孝校法) 등을 제정하였다.
1069년(문종 23) 양전보수법(量田步數法)을 제정하여 전답의 세율을 정하였으며, 이어
양반전시과(兩班田柴科)가 갱정(更定)되고 녹봉제(祿俸制) ·선상기인법(選上其人法) 등을 제정하여
내치(內治)의 기초를 다졌다. 즉 1047년 시중 최충에 명하여 법률가들을 모아 종래의 율령(律令)·서산(書算)에 대하여 상세한 고정(考定)을 가하였는데, 이 결과 고려의
형법(刑 法)이 크게 정비되었다. 1049년 5품 이상의 고급관료들에게 상속이 가능한 일정한 토지를 지급하여 양반 신분의 유지에
필요한 재정적 후원을 목적으로한 공음전시법(功蔭田柴法)을 정하고, 1050년 재면법(災免法)을 마련하였으며 또 답험손 실법(踏驗損實法)을
보충하였다. 재면법은 농사의 피재액(被災額)에 따라서 피재액이 4분 이상일 경우 조(租)를 면하고, 6분인 경우 조·포(布)를 면하고,
7분인 경우 조·포·역(役)을 모두 다 면제해주는 법제였다. 답험손실법은 현지의 농사상황을 관(官)에서 잘 조사한 결과 피해의 정도에 따라서
조세를 경감, 조절해주었다. 1062년 삼원신수법(三員訊囚法)을 마련해서 죄수의 신문(訊問)에는 반 드시 형관(刑官) 3명 이상을
입회하게 하여 범죄의 조사가 공정히 이루어 지도록 하였고, 1063년 국자감 제생(諸生)의 고교법(考校法)을 제정하여 학생의 재학연한을
제한하였다. 이에 따라 유생(儒生)의 재학기간은 9년, 율생(律生)의 재학기간은 6년으로 제한해서, 자질이 부족하여 재학 기간중 학업의 성적을
올리지 못하는 자 는 퇴학시켰다. 양전보수법(量田步數法)이 규정되어 결(結)의 면적이 확정된 것도 1069년의 일이다.
이에 의하면 양전(量田)의 단위는 보(步)로써 정하되 6촌(寸)을 1분(分), 10 분을 1척(尺), 6척을 1보로 하고 방(方)33보를 1결,
방 47보를 2결로 하여 이하 10결에 이르기까지 그 면적을 명시한 것이다. 이 양전척(量田尺)의 실체는 알 수 없으나 고주척(古周尺,
19.8㎝)은 아닌 듯하며, 이 양전척에 의하여 산정되는 결의 면적은 약 1만7천평(坪)·6, 800 평·4, 500평 등으로 추정하는 견해들이
서로 대립되어 있다. 이해 또 종래 1결에 대하여 5승(升)을 징수하던 전세(田稅)가 7승(升) 5홉(合)으로, 10부 (負)에 대해서는
7홉5작(勺)으로 각 각 인상되었다.
한편, 고려의 전품(田品)에 관해서는 1054년 해마다 경작하는 불역지지 (不易之地)를 상전(上田)으로 하고, 1년 쉬고 1년 경작하는 일역지지(一易 之地)를 중전(中田)으로 하고, 2년 쉬고 1년 경작하는 재역지지(再易之地)를 하전(下田)으로 하는 3등급의 전품제(田品制)가 마련되어 있었다. 양반전시과가 갱정되어 고려 전기의 토지법이 최종적으로 완비되고 또 녹봉제도가 문·무 백관 및 유역인(有役人)들에게 실시되는 것도 1076년의 일인데, 이것은 모두 집권적 지배체제의 물질적 토대가 정비되어간 것을 의미하는 것이다. 향리의 자제를 인질로 서울에 보내어 출신지방의 계문(啓聞)에 대비한 선상기인법(選上其人法)이 제정된 것은 이듬 해의 일인데, 이것도 물론 집권적 지배체제의 강화·진전을 의미하는 것이다. 1069년 경기의 범위가 확대되어 종전의 13현이 4배로 늘어나 50여현으로 팽창하였다는 사실이다. 이러한 경기의 확대는 종래 양반전시과의 개편을 앞두고 양반의 전시지(田柴地)를 왕경의 주변인 경기의 땅 안에서 확정 지급하기 위한 조처를 전제로 하는 것이라고 해석되 어왔는데, 현재로서는 양반에 지급된 과전(科田)은 경기에 한정된 것이 아 니라 하도(下道)전역에 걸쳐 지급되었으리라는 견해가 유력시되어 있으므로, 경기확대의 이유와 동기는 앞으로 다른 각도에서 재검토되어야 할 필요가 있다. 또, 남반직(南班職)의 최고위가 종래의 4품위(品位)에서 7품위로 떨어져 격하된 것도 문종대의 일인데, 이것은 문무 양반에 비하여 남반이 천시된 결과이며 양반관료의 신분의 우월성이 정착된 것을 뜻하는 것으로 이해된다. 그리고 양계(兩界)에 방어사·진사·진 장의 수가 늘어나고 남방의 제도(諸道)에서는 지주부군사(知州府郡事)·현령(縣令)이 증설되어 수령의 관료제가 강화되었다.
한편 불교를 신봉하여, 1067년 흥왕사(興王寺)를 준공하였다. 왕자 후(煦)를 출가(出家)시켜 승려가 되게 하였는데, 그가 곧 대각국사 의천(義天)이다. 불교뿐만 아니라 유학도 장려하여 최충의 9재(九齋)를 비롯한 12도(徒)의 사학(私學)을 진흥시켰다.
이처럼 내치에 힘을 기울였을 뿐만 아니라 국방 ·외교에도 힘써 동여진(東女眞)이 북변(北邊)을 침노하자 이를 토벌하였으며, 후에는 회유책을 쓰기도 하였다. 특히 송나라와 친선을 도모하여 선진문화 수입에 힘썼다. 이와 같은 현명한 정책이 큰 효과를 나타내며, 고려시대 중 가장 찬란한 문화황금기를 이룩하였다. 유교 ·불교를 비롯한 제도 ·시설 ·무역, 미술 ·공예에 이르기까지 모든 면에서 괄목할 만한 수준을 나타냈다. 인재등용에도 높은 안목을 가지고 적재적소에 배치하였기 때문에, 제도개혁 ·빈민구휼 등에서도 치적을 쌓았다. 학문을 좋아하였으며 서예(書藝)에도 능하여, 양주 삼천사(三川寺) 대지국사비(大智國師碑) 비문을 친필하였다. 1082년 인절현비 이씨가 죽고, 이듬해 4월 아홉번째 왕자 왕침이 죽고 난 다음 실의에 빠진 문종도 갑자기 병상에 누웠다. 그리고 5월부터 일어나지 못하다가 7월에 태자 훈(;순종)에게 왕위를 물려주고 생을 마감하였다. 능은 장단의 경릉(景陵)이다.
<두산대백과사전>참고